10529 amministrazioni hanno provveduto alla pubblicazione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) sul Portale del Dipartimento della funzione pubblica del Governo, il numero è in continuo aggiornamento. Tuttavia, solo per gli enti locali, quest’anno il termine di approvazione del PIAO è stato posticipato al 30 agosto 2023, in seguito al differimento, al 31 luglio 2023, del termine per l’approvazione del Bilancio.
Il Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) ha una durata triennale, deve essere aggiornato annualmente e ha contribuito alla semplificazione degli adempimenti degli enti della Pubblica Amministrazione. In un solo documento di programmazione e governance, dal 30 giugno 2022, sono confluiti alcuni dei principali Piani che sino ad allora gli enti erano tenuti a predisporre annualmente: il piano della performance, il piano dei fabbisogni del personale, della parità di genere, per il lavoro agile, per l’anticorruzione.
Superando così la frammentazione, la parcellizzazione della pianificazione e programmazione, in un’ottica unitaria, integrata, che consenta le sinergie auspicabili tra le risorse impiegate negli adempimenti dei vari piani in precedenza redatti e gestiti separatamente, queste le sezioni di cui si compone il PIAO: Valore pubblico, Performance e Anticorruzione; Organizzazione e Capitale umano, quindi il Monitoraggio. Quest’ultima sezione indica gli strumenti e le modalità di monitoraggio per le altre sezioni, per i soggetti responsabili e include le rilevazioni della soddisfazione degli utenti.
Riguardo alle sotto sezioni di programmazione, per la sezione Valore pubblico, citiamo, tra le altre, quelle rilevanti, non meno di altre, degli obiettivi per il Valore pubblico generato dall’azione amministrativa, inteso come l’incremento del benessere economico, sociale, educativo, assistenziale, ambientale, a favore dei cittadini e del tessuto produttivo.
Tra le sottosezioni dell’organizzazione e capitale umano citiamo il Piano triennale dei fabbisogni di personale che deve includere l’analisi della consistenza del personale dell’ente al 31 dicembre dell’anno precedente a quello di adozione del Piano, suddividendolo per inquadramento professionale e deve evidenziare la capacità, in termini di assunzioni, dell’Amministrazione, la programmazione delle cessazioni dal servizio e le strategie di copertura del fabbisogno; quindi le strategie di formazione del personale, evidenziando le priorità in termini di riqualificazione o potenziamento delle competenze, infine le eventuali situazioni di soprannumero, di eccedenze di personale.
Il monitoraggio di tutte le sottosezioni del Valore pubblico e della Performance avviene secondo le modalità già stabilite*, mentre il monitoraggio della sottosezione Rischi corruttivi e trasparenza avviene secondo le indicazioni dell’Ente Nazionale Anti Corruzione (ANAC). Per la Sezione Organizzazione e capitale umano, il monitoraggio della coerenza con gli obiettivi di performance è effettuato su base triennale dall’Organismo Indipendente di Valutazione della performance (OIV) o dal Nucleo di valutazione.
Oltre alla finalità di coerenza interna tra le sezioni del PIAO, occorre che sia assicurata la coerenza dei contenuti ai documenti di programmazione finanziaria previsti per l’Ente, pertanto nel caso di differimento del termine previsto per l’approvazione dei Bilanci, in base alla legislazione vigente, il termine per il PIAO deve essere differito in modo che scada trenta giorni dopo.
Il Presidente ANAC, Giuseppe Busia, ha stabilito di rinviare, pertanto, solo per gli Enti Locali (Comuni, Province, Città metropolitane..), il termine per l’approvazione del PIAO, quindi della sottosezione relativa alla programmazione delle strategie di prevenzione della corruzione e della trasparenza, al 30 agosto di quest’anno (30 giorni dopo il 31 luglio, termine ultimo per l’approvazione del bilancio)
Le Amministrazioni con meno di 50 dipendenti non hanno l’obbligo della redazione di alcune parti, ad esempio quella per il Monitoraggio e quella per la Performance, fermo restando l’obbligo per le altre sezioni tra cui Trasparenza e Fabbisogno del personale. Gli enti locali con meno di 15.000 abitanti provvedono al monitoraggio dell’attuazione dell’obbligo alla redazione del PIAO e al monitoraggio delle Performance organizzative anche attraverso l’individuazione di un ufficio associato, tra quelli esistenti in ambito provinciale o metropolitano, secondo le indicazioni delle Assemblee dei Sindaci o delle Conferenze metropolitane.
*(D.LGS 150/2009)
Attendere un attimo...
